版权保护在广东：中山建版权基层工作站破解行业版权保护困局

    本网讯 2009年下半年，省版权局决定在我市开展版权基层工作站试点工作。半年多来，在省局的指导和镇区基层单位的支持下，我局结合我市实际，克服困难，多方努力，完成了古镇镇版权基层工作站和港口镇版权基层工作站的建设工作并投入运作。现将我市版权基层工作站开展工作情况总结如下：
 
    一、我市古镇镇、港口镇版权产业发展基本情况
 
    我市经济发展呈现出“一镇一品”的区域特色，其中古镇镇的灯饰业、港口镇的电子游戏游艺业版权内涵较丰富，聚集程度较高，在全国均占据重要市场地位。
 
    我市古镇镇灯饰业享誉国内外，产品占据国内60%以上的市场份额，是我市产业集群化发展最具影响力的代表之一。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确提出：把“中山灯饰”打造成具有国际影响力的区域品牌。要实现这一战略目标，需要不断提高灯饰产品的设计水平和科技含量，加快灯饰产品更新换代速度，保持灯饰产品行业领先地位。由于灯饰产品外观设计具有更新周期短、时效性强等特点，如何及时有效保护创新、保护权利人的合法利益，保持古镇灯饰领跑行业地位，促进产业有序良性发展，成为古镇灯饰行业升级换代之际亟需解决的问题之一。
 
    我市游戏游艺产品占全国市场份额45%左右，2008、2009年成功举办了两届“中国国际游戏游艺博览会”，其中2009年博览会贸易成交额达20余亿元人民币。国家有关部门批准“中国国际游戏游艺博览会”永久落户中山。港口镇目前是全国最大的游戏游艺机生产基地，成立了全球首个游戏游艺产业交易平台——龙城（国际）游戏游艺交易中心，有金龙、金马等一大批游戏游艺龙头企业。该镇现正努力争取成为全国“游戏游艺内容鉴定中心”、“游戏游艺科研中心”和“游戏游艺质检中心”，巩固中山游戏游艺产业领先地位，促进游戏游艺产业进入全国乃至世界的前列。目前我市游戏游艺产业主要集中在行业产品硬件生产方面，但长远来看，拓展产业链，进行游戏游艺的内容研发、创意设计，是产业升级发展的必由之路。

    二、选准行业版权保护突破口，破解行业版权保护困局
 
    近几年来，在开展版权保护工作方面，我市积极进行版权保护社会宣传，开展市场清理整治行动，大力推进软件正版化工作，积极调处侵权投诉，作了大量基础性的工作。在发展版权产业方面，大力推进版权兴业工程，促进版权产业发展。近两年来，古镇华艺灯饰（照明）有限公司、坦洲伊泰莲娜（集团）公司、港口电子游戏游艺产业集群、古镇镇灯饰产业集群等四处具备版权产业性质的企业和集群先后获得省“版权兴业示范基地”称号。
 
    但总体来看，开展版权保护工作，发展版权产业，我市仍面临不少困难：一是由于竞争激烈，社会公众版权保护意识薄弱，社会上不同程度地存在侵权盗版现象，在部分领域甚至较突出。如古镇镇的灯饰产品外观美术设计侵权情况就时有发生。二是版权保护的重要性没有深入人心，企业大多重专利、商标而轻版权。三是我市相当部分版权产业企业研发投入不多，核心技术不多，产品设计开发能力不强，在高端市场的竞争力不强，版权保护的有价值标的较少。如港口镇的电子游戏游艺业，目前以设备制造为主，内容研发力量较为薄弱。古镇镇灯饰企业几千家，从业人员6万余人，而从事研发工作人员仅800余人。四是我市版权产业已驶入发展快车道，但目前我市对版权产业的宣传、研究和保护力度，与当前的经济形势和产业发展趋势有较大差距。如社会和个别部门对版权产业的发展认识不到位，缺乏专门的管理、研究人才，项目经费匮乏，配套政策、资金扶持力度不足等。
 
    与此同时，随着经济的不断发展，侵犯知识产权的案例不断增多，版权保护问题日益凸显。如何建立起一套长效版权保护机制，贴近和方便企业，及时有效保护权利人的合法权益，促进经济发展，促进产业升级换代，做强做大版权产业？我市版权部门清醒地认识到目前所面临的问题，认识到加强版权保护是版权产业发展到一定阶段的必然要求，认识到当前开展行业版权保护工作和促进版权产业升级发展的重要性和迫切性。只有加强版权保护，建立健全行业版权保护机制，才能更有效地维护市场秩序，保护版权拥有者的合法权益，从而更好地调动企业的创新积极性，为企业产品升级换代、调整地方产业结构起到积极推动作用。因此，在认真分析研究各镇区产业发展类型、产业内涵的基础上，我市选定版权产业成熟度和集成度较高的古镇镇灯饰产业和港口镇游戏游艺产业筹备设立版权基层服务机构，作为行业版权保护、促进版权产业发展的突破口。
 
    我市设立版权基层服务机构的设想，得到省版权局的大力支持。省版权局决定在我市古镇镇和港口镇建设全省首批版权基层工作站，开展相关试点工作。
 
    三、多方协作，推进版权基层工作站建设
 
    1.多方取经，为建站工作积累经验。建设版权基层工作站，在我省尚属首次，没有现成的经验可供借鉴。为使该项工作扎实有效开展，我市版权局在省版权局的带领下，组织局版权科、相关镇区、版权执法、律师等人员赴福建、华东等地考察学习当地基层行业版权登记保护成功经验，消化吸收，做好筹建我市版权基层工作站的前期准备工作。建站之初，我局得知广州市版权协会在开展版权登记工作方面经验丰富，于是组织两镇领导及工作人员，到该协会考察学习，虚心求教。
 
    2.领导重视，形成推进建站工作合力。6月，省版权局下发文件将我市古镇镇和港口镇定为全省首批版权基层工作站试点单位，同时下拨版权基层工作站建设经费6万元，作为古镇镇和港口镇建站工作的启动经费。我市高度重视此项工作，两位副市长和我局主要负责人均作了重要批示，要求尽快打开工作新局面；我局版权科全力协助两镇制订和完善相关建设方案；两镇分管相关工作的党委副书记和副镇长全程跟踪，亲自抓落实，给予人力物力和资金上的极大支持。
 
    3.因地制宜，依托基层推进建站工作。在工作站建设过程中，我市一是依托镇区当地政府，充分发挥镇区资源配置优势，协调解决建立版权基层工作站场地、办公设备、人员、经费、制度建设、网站、推介宣传、管理软件开发等问题。二是依托经贸部门，充分借用镇区经贸部门熟悉辖区各大企业情况，熟悉同为知识产权的专利申请、商标注册等业务操作流程，明确在此基础上由其牵头负责开展版权登记保护工作。三是依托镇区优势产业行业商会，由其具体承办行业产品版权登记保护工作。
 
    4.加强宣传，进行企业培训推进建站工作。在两镇紧锣密鼓进行工作站建设的同时，由市版权局牵头，召集两镇相关产业骨干企业负责人或研发部门负责人集中进行版权知识培训。培训课上印发了我局收集整理的《版权常识手册》，邀请相关版权专家和法律人士结合两镇产业情况讲解了关于版权登记和版权保护的知识，引导企业积极进行版权登记。此外，两镇还采取电视宣传、印发版权知识小册子、主动走访企业等方式，全方位推介版权基层工作站和宣传版权保护重要性，使企业和设计开发人员对版权和工作站的认识从陌生走向初步了解。
 
    四、版权基层工作站下一步工作设想
 
    1.加大宣传力度，让企业认识到版权保护对于企业生存、发展和产业升级的重要性，引导企业进行版权登记。一方面，加大版权保护的社会宣传力度，培育社会公众的版权保护意识，营造版权保护良好的社会氛围。另一方面，加大对企业特别是版权相关行业企业的宣传力度，唤醒企业版权保护意识，让企业认识到版权保护对于企业生存、发展和产业升级的重要意义，认识到侵权盗版的泛滥对产业发展和产业创新的阻碍作用，引导企业进行版权登记。
 
    2.三管齐下，加强版权执法，切实维护权利人利益。一是配合行业版权登记代办机构的建立和开展工作，要求市文化市场综合执法大队研究灯饰业、游戏游艺产业等行业版权执法特点与难点，提高执法业务水平，做好执法准备工作。二是网罗行业人才，建立行业版权鉴定专家库，为行业执法鉴定做好准备工作。三是学习外省市先进经验，加强版权行政管理与司法部门的衔接工作，充分发挥司法审判的威慑力和示范效应，低成本高效率解决版权纠纷。
 
    3.做好版权登记工作，搭建版权交易平台，发展版权质押和版权贸易。在做好版权登记工作的基础上，鼓励企业进行版权质押和版权贸易。协助企业进行版权产品价值评估，发展版权质押；鼓励企业将其登记的具有较高经济价值的版权产品推向市场，直接进行版权贸易，以此催生一批创意设计公司，加速推进核心版权产业发展。
 
    4.依托基层力量，陆续设立版权基层工作站，开创行业版权登记保护新局面。根据我市“一镇一品”的区域经济发展特色，配合省的版权基层工作站建设规划，依托镇区力量，在我市镇区选择具有版权内涵的产业，如大涌镇的红木家私雕刻、沙溪镇的休闲服装设计，陆续设立版权基层工作站，开展行业版权登记保护工作，开创行业版权保护新局面。
 
    去年底，我市基本完成了两个版权基层工作站的建设工作，目前两个工作站均已投入运作，其中古镇镇工作站已顺利办理完毕4宗灯饰产品版权登记业务，另有7宗正在办理过程中；港口镇工作站已顺利办理完毕9宗游戏游艺产品版权登记业务，另有多宗正在办理过程中。
   
    在省局的指导下，在各基层单位的积极配合下，我市在建设版权基层工作站、开展行业版权保护方面取得了一些成绩。但这些成绩是很微不足道的。在今后的工作中，我局将一如既往地坚决贯彻省局的工作部署，积极支持版权基层工作站开展工作，推动我市版权产业发展。（中山市版权局供稿）