广州形成互联网文化市场服务、管理、打击三位一体工作格局

    今年来，在广州市文化广电新闻出版局指导下，广州市文化市场综合行政执法总队不断加强网络文化市场管理工作，逐步形成服务、管理、打击三位一体工作格局，促进了广州互联网文化企业健康有序发展。

　　一、主动上门服务，树立服务型政府的良好形象

　　政府转变思想观念，主动上门服务，为互联网企业提供帮扶是保持互联网企业持续发展的重要前提条件。一是强化服务意识。通过对广州市16家互联网文化企业进行实地调研，现场帮助企业解决实际问题，采用问卷调查、座谈讨论、电函交流等方式集中收集企业在法律法规完善、政策支持力度、保护知识产权、加强人才培训、开展行业指导、建立沟通渠道等6大类48条意见建议，邀请相关领导专家统一答疑解惑，得到互联网企业的广泛赞誉。二是加强宣传教育。有计划、有组织地开展“扫黄打非”、政策法规宣传报道，制作各种宣传小册子6种，派发各种宣传资料6万多份，组织开展宣传活动50多场次，主动接待和回应互联网企业就法律法规和行业发展中提出的问题35人次。引导互联网企业严格遵守法律法规，认真履行自律公约，自觉整治和坚决抵制网络低俗之风，教育广大网民正确对待网络中传播的信息，帮助他们增强辨别是非的能力，共同营造文明、健康的网络环境。三是加大帮扶力度。定期走访互联网企业，开展互联网产业发展调研，向政府建议出台互联网产业发展战略规划，加大对产业发展的政策支持力度，加强工作协调，建立有效的联动机制，发挥好政府部门的参谋与助推作用，帮助企业将更多的精力专注于核心业务发展，为企业提供更好的服务。

　　二、注重事中管理，形成全社会齐抓共管的良好局面

　　加强群防群治，构建全社会齐抓共管互联网工作格局是确保互联网健康发展的重要方法手段。一是开展行业自律。配合全国“净网行动”，要求互联网站、网络接入服务企业认真开展自查自纠，主动清理网上淫秽色情信息或链接，严格落实信息安全管理制度，完善内容审核把关机制，研发应用防范淫秽色情信息传播的技术措施，不为淫秽色情信息提供传播条件、渠道。对不符合要求的互联网企业要求其自觉整改，拒不整改的公开曝光；对那些被多次曝光、屡教不改、影响恶劣的违规企业和网站，建立黑名单制度，做到曝光一批、处理一批、关闭一批。二是建立群众举报监督网。通过设立举报电话、信箱、电子邮箱、网络互动平台等途径，充分发挥人民群众的监督作用，做到“当天举报，当天处理”，使之成为打击违法行为的机制保障；三是建立人大、政协的监管机制。特邀人大代表、政协委员担任网络监督员，不定期检查和视察文化市场执法管理工作，并在开展专项整治期间，主动邀请他们开展视察，参与工作调研，听取他们的意见和建议，在完善执法监督机制的同时，不断改进市场管理的方式方法。四是积极动员社会力量协助监管。聘请退休老干部、退伍军人、老师、社区干部、青年志愿者等为义务监督员，颁发义务监督证书，为网络文化市场行政执法提供线索、进行日常监督。

　　三、坚持依法行政，保持严打网络违法违规的高压态势

　　严厉打击网络淫秽色情，惩治网络违法违规行为，是党中央和国务院一以贯之的重大决策部署。今年以来总队出动执法人员726人次、网上巡查680人次，检查网站930个，行政立案62宗，做到发现一起、处理一起。以整治网络文学、网络游戏、视听节目网站等为重点，采取网上与网下治理相结合，开展网络淫秽色情信息专项治理，严查各类网络侵权盗版行为。建立完善网络监控平台、电子监察系统，实行案件办理、指挥监管、办公自动化、基础数据等在网上操作、在阳光下运行，规范了执法流程，探索建立跨地域、跨部门联合执法模式，建立与司法机关相衔接制度，大案要案督办机制，与境内外行业协会和相关单位合作机制，提高了综合执法效率。

　　整治互联网，建设和谐网络，需要发挥社会各方面的监督作用，需要网站自我管理、互相监督及公众监督相结合。整治互联网低俗之风、建设和谐网络，是惠及千万家庭及广大网民的重要工作，需要常抓不懈，这是全社会共同的责任。广大网民也要文明上网、文明用网，提高道德水平、责任意识、文明素质和鉴别能力，做到不上传各种违法或不良的低俗信息，踊跃举报违法和不良信息，共同营造一个安全、健康、文明、和谐的互联网环境。