省委出台《关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现四个走在全国前列的决定》
坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽广东工作全局
为深入学习贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神，奋力实现“四个走在全国前列”，省委近日出台《关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定》（以下简称《决定》）。《决定》强调，要深刻认识习近平总书记重要讲话精神与习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的内在统一，切实增强用习近平总书记重要讲话精神统揽广东工作全局的思想自觉、政治自觉和行动自觉，对照“四个走在全国前列”要求，科学谋划、扎实推进广东工作。
关键词构建推动经济高质量发展体制机制
按照功能区定位实行分类考核
《决定》提出，构建创新发展的动力机制，改革政府科研经费投入方式和科技评价制度，打破行政主导和部门分割，整合科技创新的规划和资源，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，以及主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。
在构建绿色安全发展的约束机制方面，科学划定全省县域城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等“三区三线”。严格产业的环境准入，调整不符合生态环境功能定位的产业布局，优化产业、能源、交通运输和农业投入结构。
《决定》还提出，构建科学考核评估的导向机制，按照功能区定位实行分类考核，在考核共性指标的基础上，珠三角核心区侧重考核科技创新、单位土地产出、对外开放、环境治理、外来人口公共服务覆盖面等，粤东粤西沿海经济带侧重考核经济增长、产业结构、单位能耗和排放量、城镇化水平等，北部生态发展区侧重考核环境质量、生态建设、基本公共服务均等化等指标。加大城乡居民收入、推进乡村振兴等指标的考核权重。对重点生态功能区和农产品主产区的县鼓励特色发展，不再简单考核地区生产总值指标。
关键词建设现代化经济体系
聚焦“卡脖子”领域掌握一批自主知识产权
《决定》指出，坚持制造业立省不动摇，把发展经济的着力点放在以先进制造业为主体的实体经济上，强化广东综合制造优势。以“芯、屏、机、核”为重点优化提升珠江东岸电子信息产业，支持珠江西岸聚焦攻坚先进装备制造产业，全面推动产业和企业向产业园区集聚发展。实施企业创新能力和质量效益“倍增计划”、规模以上工业企业研发机构全覆盖行动，培育一批高创新高成长的独角兽和瞪羚企业，发展一批产值超千亿元的制造业骨干企业，打造电子信息、汽车、智能家电、机器人、绿色石化等一批先进制造业集群。
《决定》提出，打造战略性新兴支柱产业，加快布局新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。同时，推进优势传统产业转型升级，适应品质消费新需求，加大对各地优势传统产业转型升级的扶持力度，巩固提升“广东粮”“珠江水”“岭南衣”“粤家电”等传统产业优势，对标国际标准提高水平。
《决定》强调，要集中力量突破产业关键核心技术，聚焦集成电路、重大装备关键零部件、新型功能材料、高端软件等“卡脖子”领域，部署实施一批重大科技专项，掌握一批自主知识产权，努力实现关键核心技术自主可控。在新一代网络和通信、物联网、人工智能、量子信息、脑科学、生命科学等领域抢先布局，实现前沿技术方向的并行、领跑。制定实施广东基础研究和应用基础研究“十年规划”。
关键词形成全面开放新格局
打造国际化便利化投资贸易高地和制度创新高地
《决定》指出，要以粤港澳大湾区为主平台，以参与“一带一路”建设为重点，全方位扩大对外开放，建设外经贸强省，打造国际化便利化投资贸易高地和制度创新高地，推动广东成为面向世界、服务全国的全面开放门户枢纽。
《决定》提出，积极参与“一带一路”建设，推进境外产业园区和物流园区开发运营，促进金融与投资贸易联动，拓展国际友城合作空间，着力推动中新广州知识城等国家级双边合作项目建设，在信息网络、能源资源、海洋经济、旅游等领域打造一批“丝路明珠”示范项目。
《决定》提出，深化自贸试验区改革创新，全面落实国务院《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》，争取国家赋予更大改革自主权，高水平推进自贸试验区试点任务，推动改革试点经验在全省复制推广。
《决定》提出，加快外经贸转型升级，稳定外经贸增长，调整优化外经贸结构，全面提升外经贸质量效益和国际竞争力。抢占外贸新业态新模式制高点，推动跨境电商政策创新、业态创新和集约发展，以外贸供应链推动研发、制造、物流、金融等要素整合。提高国际化双向投资水平，坚持“引进来”与“走出去”并重，建立自主性强的双向投资促进体系，推动我省产业向价值链高端跃升。
关键词营造共建共治共享社会治理格局
建成全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好地区之一
《决定》指出，要坚持法治德治并举，加强和创新社会治理，推动社会治理人人参与、人人尽责，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。
《决定》提出，扎实推进全面依法治省，强化法治思维，提高运用法治方式、法治手段推进改革发展稳定各项工作的能力和水平。深入推进平安广东建设，打赢扫黑除恶专项斗争三年攻坚战，健全从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。依法严厉打击各类违法犯罪，重点整治涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢拐、电信诈骗、危害食品药品安全、污染环境和安全生产违法行为等人民群众反映强烈的犯罪活动。持续深入开展社会治安重点地区和突出问题排查整治。
《决定》提出，发挥社会主义先进文化引领作用，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，建设好广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、新时代红色文化讲习所等一批研究和宣传基地，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。培育和践行社会主义核心价值观，实施铸魂立德工程、全域精神文明创建工程，弘扬红色革命文化，传承优秀传统文化，发展社会主义先进文化，树立时代新风，培养时代新人。
关键词构建“一核一带一区”协调发展新格局
把沿海经济带打造成新时代广东发展主战场
《决定》提出，以广州、深圳为主引擎推进珠三角核心区深度一体化，支持广州、深圳迈向高端发展，推动珠江口东西两岸融合发展，促进“广佛肇清”“深莞惠＋河源、汕尾”深度融合，推动轨道交通网络化、高速化、公交化，建设“轨道上的珠三角”。
《决定》提出，把沿海经济带打造成新时代广东发展的主战场。深刻把握广东向海而兴的发展规律，全面建设海洋强省，研究出台促进沿海经济带高质量发展的意见，推动粤东粤西沿海地区内生发展、向海发展、加快发展，积极融入粤港澳大湾区建设，与珠三角核心区沿海地区串珠成链建设沿海经济带。
《决定》提出，建设北部生态发展区，以北部山区市县和其他地市山区县为主体，强化生态屏障和水源涵养地功能，推进粤北生态特别保护区规划建设，建立国家公园和重大生态廊道。控制开发强度特别是严控县级工业园区开发，严格产业准入。
《决定》提出，实施乡村振兴战略，珠三角地区着重推进城乡一体化，粤东粤西粤北地区侧重城乡互补、差异化发展。按照新的区域格局制定实施支撑性政策，从实际出发差异化配置财政、投融资、产业、土地、人才等发展政策，重大产业项目等向沿海经济带倾斜，生态保护投入和生态经济资源向北部生态发展区倾斜。
关键词用好全面深化改革“关键一招”
抓好一批标志性引领性重大改革
《决定》指出，要在中央顶层设计之下准确把握地方改革的广阔空间，解放思想、先行先试、担当负责，坚决破除与新发展理念不相符合的思想观念、路径依赖和利益束缚，以逢山开路、遇水搭桥、功成不必在我的境界和勇气推动改革攻坚，进一步激发全社会改革动力。
《决定》指出，抓好一批标志性引领性重大改革，各级党政主要负责同志要亲力亲为抓改革，用改革的办法统筹推动经济社会发展各方面工作，着力在推动经济高质量发展、转变政府职能、形成全面开放新格局、推动城乡区域协调发展、营造共建共治共享社会治理格局等方面推出精准有效的改革举措。落实好省委关于加快推进新时代全面深化改革的若干意见，突出抓好地方机构改革、营商环境综合改革、“数字政府”建设、事业单位分类改革、粤港澳大湾区合作体制机制创新、科技创新体制改革、国资国企改革、财税金融改革、“信用广东”建设、住房保障制度等一批重大改革，打造一批体现广东特色、具有全国推广价值的改革品牌。
关键词全面落实新时代党的建设总要求
把各级党组织锻造得更加坚强有力
《决定》强调，要切实加强党委的领导，把政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。理直气壮坚持党对一切工作的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，把方向、谋大局、定政策、促改革，把党的领导贯穿广东工作的各方面全过程。
《决定》强调，要建设高素质专业化干部队伍，突出政治标准，牢牢把握既要政治过硬也要本领高强的要求，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，特别要选好配强一把手。激励广大干部大胆改革创新担当作为，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。
《决定》强调，要持之以恒正风肃纪反腐，打好作风建设持久战，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深入整治“四风”老问题和新表现。坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，夺取反腐败斗争压倒性胜利。（全媒体记者 辛均庆）
