多部门合力出招——治理“套娃”收费 还观众电视自由

　　光明日报记者 牛梦笛

　　看电视本是获取信息、愉悦自我的一种方式。但随着网络电视的发展，大家打开电视首先面对的是广告、充值界面，让人烦不胜烦。

　　日前，国家广播电视总局联合多部门召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会，聚焦解决收费包多、收费主体多、收费不透明等问题。治理电视“套娃”收费和操作复杂工作难在何处？

　　歌华有线总经理助理董原介绍：“简化电视操作，关键难点在于对机顶盒进行软件升级。目前，全国共有机顶盒近两亿台，在过去，由于全国有线电视网络采用的是分省建设运营的模式，存在机顶盒型号、版本繁多等问题，因此需要较长的研发和测试时间；还有一些机顶盒已经在网运行10多年，需要统筹进行整机更换。”

　　为了满足用户对智能电视想看就看的诉求，电视机厂商有责任告诉消费者如何进入直播页面。近期，多家电视机生产企业积极响应国家广播电视总局号召，发布智能电视使用指南，支持快捷切换直播电视频道。接下来，更多电视机厂商将肩负起社会责任，以充足的技术优势为设计基础，对海量的用户需求进行分析识别，并满足用户需求。

　　操作复杂程度也因人而异。对年轻人来说习以为常的操作，对于老年人却是复杂异常。如何让智能电视更好地照顾到老年人？

　　有关技术人员介绍：“妥善解决电视操作复杂这一问题需要产业、政府和社区的协同治理。”电信终端产业协会等机构联合发布《智能电视适老化设计技术要求》之后，创维、海信等多家电视企业的适老化产品改造进入加速模式。截至去年年底，已有超过70款智能电视通过适老化认证。

　　技术进步的目标是让群众享受到实实在在的技术红利。在中国传媒大学传播研究院教授黄典林看来，“智能电视也是电视，电视大屏应该具有强烈的公共服务属性和意识形态属性，满足大家对内容高质量和收看方式便捷的需求。不仅要简化电视机开机进直播的流程，还要让用户享受更多免费内容。”

　　国家广播电视总局启动整治以来，相关部门协同采取“先试点再推广”的方式稳步推进，目前在北京、上海、山东、浙江、广东试点，通过机顶盒软件升级等方式，重点满足用户开机即看直播、大幅缩短开机时长、大幅减少付费产品计费点等主要需求。

　　中国广电股份公司副总经理万涛表示：“中国广电预计在10月底完成试点，年底前实现第一阶段目标——今年内逐步实现开机看直播，收费包压减40%，提升消费透明度，到2024年年底全面完成治理工作。”预计到2024年上半年，此项治理工作将完成简化减少遥控器、规范运营和收费等第二阶段任务。2024年年底前将实现新生产的电视机机顶盒一体化，并健全各项业务体系长效管理机制。北京交通大学语言与传播学院副教授文卫华认为，三阶段的任务清单明确，治理是一个漫长且烦琐的过程。“期待未来能够分阶段长效化推进，最终让大家有更好的体验。”文卫华表示。

　　《光明日报》（2023年09月19日 09版）