专项整治在行动｜国务院安委会检查上海：多处重大隐患，让人很震惊！

　　酒吧员工在全是可燃物的房间里抽烟、疏散通道的紧急逃生门被锁死、面料城长期存在重大火灾隐患……这是国务院安委会综合检查组第十一组5月7日至11日在上海开展明查暗访时发现的问题。一个个触目惊心的隐患，暴露出上海一些地方安全出口管理薄弱、部分企业主要负责人履职不到位等深层次问题。对安全出口、疏散通道存在的安全隐患视而不见、见而不改，一旦出现紧急情况，安全出口将变成“危险出口”，逃生通道无异于“死亡通道”。

　　5月7日21时30分，天空下着小雨。检查组随机来到位于上海市徐汇区衡山路10号的欧登大厦。在检查一家名为上海拾浩音乐茶餐厅有限公司的酒吧时，检查人员没有选择从正门进入，而是走旁边的安全出口进入。　　

　　推开门后，检查组专家发现，位于该门右上角的安全出口指示标识不亮，起不到引导作用，且门上挂着一把锁。“这是逃生门，你挂着锁是要把门锁上吗？锁上了，还怎么逃生？”专家向酒吧负责人指出问题所在。　　

　　一转身，专家发现通往二楼的楼梯不仅只有一侧有扶手，而且扶手下面码放着一排水桶和纸箱，让本就不宽敞的楼梯变得更加狭窄。　

　　更让人后背发凉的隐患在楼梯的尽头。从楼梯上来后，右侧是一条仅容一人通过的走廊，两人相遇时，需要互相侧身才能通过，有两处还容易碰到头。走廊的一边是密密麻麻的木质储物柜，另一边是办公用房，全部采用易燃材料装修。　　

　　检查组来到走廊尽头，掀开帘子，发现是一个堆满纸箱等易燃物的小仓库，没有安全出口。专家要求把旁边的门打开，酒吧负责人敲门后，里面的人迟迟不予回应。　　

　　忽然，专家组人员闻到了一股烟味。“这种地方能抽烟吗？”专家向酒吧负责人质问道。　　

　　面对质问，酒吧负责人坚称没有人抽烟。　　

　　此时，房间另一侧的门从里面打开了，门上写着“禁止吸烟”。　　

　　检查组人员调头进入该房间。只见屋内密密麻麻堆放着装酒的纸箱，导致过道很长一段仅能容一人通过。专家沿着过道往前走，烟味越来越浓，随即就看见狭窄的房间内，桌上放着打火机和烟盒，桌子周围全是纸箱。　　

　　“还说没抽烟，这是什么？”专家举着烟盒问酒吧负责人。　　

　　“有一盒烟，不代表他抽了，我也随身揣着一盒烟。”酒吧负责人依然狡辩。　　

　　“没有抽烟，屋里哪来这么浓的烟味？”专家严厉地指出，二楼没有任何消防设施设备，一旦吸烟引发火灾，就是死路一条。随后，在酒吧负责人办公室内，专家也发现了用纸杯做的烟灰缸，里面塞满了烟头。　　

　　酒吧负责人办公室内用纸杯做的烟灰缸，里面塞满了烟头。（彭成城 摄）

　　在随后的检查中，检查组发现欧登大厦用于紧急疏散的楼梯间多处存在安全指示标识损坏、方向错误，以及逃生门被杂物阻挡等情况。　　

　　在一楼楼梯间，专家发现安全出口的门关着，用手一推，发现门被人从外面锁上了，而地下室的安全出口指示灯正指向该出口。一旦发生突发情况，逃生人员如果根据指示灯逃到此处，却发现门被锁死，就连最后的逃生希望也断绝了。　　

　　“这是一个重大隐患，德惠火灾就是典型案例，血淋淋的教训。”专家介绍，2013年6月3日，位于吉林省德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤。调查报告指出，主厂房内逃生通道复杂，且有安全出口被锁闭；事发企业未对员工进行安全培训，员工缺乏逃生自救互救知识。　　

　　专家指出，物业作为甲方，对大厦内相关服务单位的安全管理、隐患排查存在严重失职失责，要追究管理责任。　　

　　专家在室外空旷处，点燃一小段从酒吧二楼墙壁上取下的装饰材料。只见装饰材料遇火即燃，并且散发出浓烈刺鼻的味道。“我都替他感到害怕，那里面全是可燃物啊。”专家感慨。

　　酒吧装饰材料遇火即燃。（罗地生 摄）

　　5月9日下午，检查组人员随机走进位于黄浦区中华路26号的十六铺面料城。该面料城属于上海松芝纺织面料有限公司。市场与小商户的合同期于今年4月30日到期，原计划于5月1日进行整场改造升级，但大多数租户以疫情影响受到损失为由，多次向相关部门集访反映，市场管理方同意延长2个月租期。　

　　检查组人员来到二楼，映入眼帘的是密密麻麻的衣服和布料。小商户占道经营，挂着的衣服和堆积的布料将不大的地方构建成一个“迷宫”，疏散通道被严重破坏。　

　　穿过拥挤狭窄、七弯八拐的过道，来到安全出口时，推开门就是一捆纸质卷筒。沿着狭窄昏暗的楼梯向下走去，右侧的扶手上堆积着大量编织袋、塑料等易燃物，地上还有烟头。检查组人员表示，如果因烟头引起火灾，安全通道就变成“死亡通道”。　　

　　安全出口处，堆放在楼道的一捆卷纸筒。 （杨象导 摄）

　　“在黄浦区繁华地段，长期存在这么严重的隐患，让人很震惊，暴露出安全生产失管失控的问题。”检查组指出，涉及的铺面必须立即停止营业，不能把转型升级当作拖延的借口，并建议上海市对该重大事故隐患实施立案调查，彻查背后的管理漏洞，深挖问题根源，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。

　　“安全出口可不是小问题，它是最后的生命通道。”专家表示，2022年11月21日，河南省安阳市凯信达商贸有限公司厂房发生火灾，造成38人死亡。其中，一个深刻教训就是企业未有效开展应急疏散演练，员工不清楚安全出口位置，找不到安全通道，导致厂房二楼部分员工无法及时逃生，窒息殒命。

　　面料城的那个楼梯间疏散通道，杂物堆积。（彭成城 摄）

　　安全出口，关乎被困人员生死。黄浦区中华路179号怡家商务宾馆因私设夹层，被黄浦区列为区级重大火灾隐患挂牌督办单位。该宾馆目前处于停业整改中，人员已全部清退。

　　检查组对该宾馆的疏散通道进行检查时，发现用于人员紧急疏散的楼梯间堆满杂物，不仅设有钢丝门，而且楼梯间底层逃生的大门（非防火门）向内开，方向错误，严重影响人员疏散。

　　“要严防小隐患酿成大事故。”检查组人员指出，安全出口堵塞，整改起来并不难，关键是加强管理、压实责任，通过“小切口”抓重点，举一反三，坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立事故隐患排查整治的长效机制，切勿让安全出口变成“危险出口”。

　　检查结束后，黄浦区立即将十六铺面料城列入重点整治对象，区政府专门召集有关部门对该单位整体治理工作进行紧急磋商，决定当晚对该单位进行临时查封，并联系单位法定代表人，制定火灾隐患整改方案，设立负责小商户清退的接待窗口，5月底前完成市场小商户清退工作，未整改完毕之前禁止经营。

　　对于怡家商务宾馆存在的问题，黄浦区消防救援支队责令其改正，并处罚款2万元。对上海拾浩音乐茶餐厅有限公司存在占用疏散通道的违法行为，徐汇区消防救援支队已立案，并拟顶格处罚5万元。

　　来源：中国应急管理报

　　作者：罗地生

　　摄影：彭成城 罗地生 杨象导