广东省广播电视局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，在省委、省政府正确领导下，省广电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署扎实推进法治政府建设，为全省广播电视和网络视听高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下。

　　一、全面学习宣传贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，发挥行业优势宣传阐释法治政府建设核心要义

　　局党组始终把深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，深入学习领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是强化政治引领。牢牢把握广电“二三四”工作定位，认真落实“第一议题”学习制度，持续深化政治机关意识教育、对党忠诚教育、理想信念教育、政治纪律和政治规矩教育，用好用活“五学联动”机制，开展党组理论学习中心组专题学习辅导11次，推动全局各级党组织和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化理论学习。印发《广东省广播电视局学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作方案》等文件，组织召开全局干部大会、党组（扩大）会、全会精神宣讲报告会等，引导全局党员干部准确理解和全面把握党的二十届三中全会精神。召开党组理论学习中心组会议，专题学习习近平法治思想和党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署，原原本本学习“完善中国特色社会主义法治体系”专章内容。准确把握习近平法治思想的科学体系和精髓要义，深刻认识以习近平法治思想为指导推进全面依法治国的重要要求，持续在深学笃行上下功夫。三是强化主题宣传。组织指导全省广电播出机构和重点网络视听平台开设学习贯彻党的二十届三中全会精神专题专栏，全方位、多角度开展主题主线宣传，持续营造浓厚氛围。各播出机构和网络平台累计开设专题专栏60多个，刊播全会精神解读阐释、决策部署节目（文章）4500多个（篇），报道反映我省学习贯彻情况2500多条（次），传播量（点击量）超3亿。持续加大普法宣传力度，组织开展民法典、宪法专题宣传活动，持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。

　　二、切实履行第一责任人职责，强化全面依法治省意识，统筹推进依法行政工作

　　局党组高度重视依法行政工作，切实强化依法行政工作的组织领导，将法治政府建设纳入本单位年度工作重点。一是局党组书记、局长认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，身体力行严格执行法治政府建设的各项决策部署，对法治政府建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，把全局工作纳入依法行政范畴，要求领导班子成员及各部门主要负责人依法行政、依法办事，真正把主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责履行好、落实好。二是带头强化理论学习，充分利用局党组理论学习中心组学习、党组会议专题学习等机会全面系统学习贯彻习近平法治思想，利用集中培训机会，集体学习宪法、行政复议法等法律法规，组织编印《广播电视行业管理制度文件汇编》，切实推动局领导干部不断加强法治理论学习，强化法治意识和法治思维。三是扎实推动依法行政工作，研究审定《广东省广播电视局2024年度法治工作要点》等文件，梳理全局2024年法治政府工作责任清单，组织各部门有序开展法治政府建设各项工作，认真听取局法治政府建设、行政复议应诉等情况汇报，部署案件诉讼、履行法律主体责任论证等工作。四是积极推动行业普法，带队前往汕头、汕尾等地市组织开展“弘扬法治文化 提升法治素养”普法行系列活动，持续推进媒体公益普法责任落实。

　　三、2024年推进法治政府建设的主要举措及成效

　　（一）行政许可更加高效，政务服务效能提升。一是进一步优化办理流程。将我局行政许可事项全面实施清单管理，统筹推进一网通办、一站式办理，真正做到让“数据多跑路、群众少跑腿”。指导相关业务处室优化线上办理流程，精简审批提交材料，推进行政许可标准化、规范化、便利化，大力提升我局政务服务效能。全年受理行政许可审批事项1198宗，办结率、数据合规率、及时率、整改确认率均达到100%。二是进一步优化营商环境。按照深化“放管服”改革有关要求，在电视剧审查管理权限下放给深圳市的基础上，积极推动广东自贸试验区跨境服务贸易负面清单实施工作，放宽中外合作制作的电视剧主创人员中中方人员比例限制（从不少于三分之一放宽至不少于25%)。同时按照“百千万工程”县镇管理体制改革试点有关要求，将“县级广播电台、电视台申请变更台名、呼号”事项，由现地级市局审核报省局审批调整为试点县审核直接报省局审批，精简层级，实行扁平化管理，提高事项办理效率。三是进一步聚焦企业和群众急难愁盼问题，提升群众满意度。年度内共制作发布5份“政策解读”、4期局领导“在线访谈”，网上“征集意见”项目3个，组织“网上调查”3次，充分听取民情民意，及时解答群众问题。充分发挥“粤省心”热线平台作用，认真落实政务服务“好差评”制度，全年收到“粤省心”派单90条，均依要求按时办结。

　　（二）行政执法更加规范，行业监管成效明显。一是规范有序开展行政检查。制定并公示2024年度行政检查计划8项，组织相关业务处室及时开展“双随机、一公开”执法检查49家次，按要求做好数据归集公示。检查后及时组织案卷评查，形成问题清单，推动问题整改，强化行政检查全链条全流程闭环管理。二是持续深入开展专项整治。根据省司法厅的工作部署，制定印发关于推进落实《广东省2024年度行政执法监督工作方案》有关任务分工的通知，扎实配合开展行政执法能力提升三年行动，持续深入开展行政执法领域突出问题、涉企乱罚款问题、职权下放重放轻管问题和“限制竞争条款多”等专项整治工作，以更高的行政执法质量服务广播电视和网络视听行业高质量发展。三是严格规范开展行业监管。深入推进“双治理”工作走深走实，加强省内有线电视和IPTV开机广告的监测监管，广电相关各类机顶盒开机时间均按要求压缩到35秒以内。深入推进电视“套娃”收费问题治理，加大对违规互联网电视机顶盒、互联网电视应用软件处置力度。四是及时有效回复信访投诉。严格落实网民留言、咨询的受理机制，认真处理政策咨询、信访和投诉事项1839件/次，办理信访投诉事项629件，完成上级交办信访答复事项11宗。

　　（三）行政决策更加科学，权力监督公开透明。一是严格落实法律论证主体责任，制定印发《关于做好部门事先法律论证工作的通知》，明确部门落实法律论证责任的6种情形，厘清落实法律论证具体责任，压实法律论证审核职责。制定合法性审核意见书模板，从职责归属、实体内容、程序合法等方面规范各业务处室法律论证行为。二是按要求推进公平竞争审查，确保公平公正公开，维护全国统一大市场的建立。三是科学民主决策，将面向全行业开展的2024年广东省原创网络视听精品项目库征集评选工作、2021-2025年“十四五”重点选题规划（第四批）征集等事项在局网站上公开征求意见，按要求公示中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金广播电视重点项目、文化强省建设专项资金（广播电视发展）目录清单、广播电视公益广告资金分配方案等重点领域信息，提升民众的知晓度和参与度。四是自觉接受人大政协监督，高质量办理省人大代表建议事项9件，办理省政协委员提案11件。五是有效防范化解矛盾纠纷，全年组织局法律顾问为局相关处室提供法律咨询、法律意见和建议近150份，尽量将面临的法律风险和矛盾纠纷化解在萌芽状态。依法办理涉局的合同纠纷、物权保护纠纷案件2件次，全力维护局合法权益。年度内，我局无行政复议应诉案件，有效维护了政府机关的正面形象。

　　（四）普法教育更加重视，法治能力逐步增强。一是机关学法知法守法氛围更加浓厚。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组议题进行专题学习，组织开展局长办公会会前学法活动，专题学习宪法、行政复议法等法律，结合局工作实际，研究贯彻实施意见。印发局《2024年法治工作要点及任务分解》《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《2024年普法依法治理工作要点》等文件，制定局《预算管理办法》等八项制度，编制并发放《广播电视行业管理制度文件汇编》书籍，举办信访工作条例和公平竞争审查条例专题培训班，组织开展国家工作人员集体观看庭审视频和学法考试活动等，持续强化和提升局领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。二是行业普法宣传行动走深走实。认真落实“谁执法谁普法”责任制，前往汕头、汕尾市组织开展“弘扬法治文化 提升法治素养”广电普法行系列活动。同时，充分发挥广电媒体行业优势，指导省内主流广电媒体和网络视听机构开展2024年广东省“民法典宣传暨优化法治化营商环境”、2024年全省“宪法宣传周”等主题普法宣传活动，持续打造全媒体宣传矩阵，积极推动行业开展公益普法，压实媒体公益普法责任。

　　四、法治政府建设中存在的不足

　　2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对照新时代新要求，与推动法治政府建设高质量发展还存在一定差距。主要表现在：一是全面学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神还不够深入，更好发挥法治作用推动广播电视和网络视听高质量发展，推动行业治理能力现代化等方面还需不断提高。二是运用法治思维和法治方式思考问题、推动工作、深化改革的能力还存在差距，科学决策、依法决策、民主决策的意识还需进一步提升。部分同志对制定政策文件的规范流程了解掌握不到位，开展法律主体责任论证和公平竞争审查的主动性不强。三是行政执法质量和效能还需进一步提升。个别人员在开展行政许可和行政检查时，还存在法律条文理解不够深刻、流程不够熟悉、案卷填写整理不够规范等现象，精准高效规范执法的能力还有待提升。

　　五、下一年度法治政府建设主要安排

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体化学思践悟习近平法治思想和习近平文化思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为全省广播电视和网络视听行业高质量发展提供坚实法治保障。

　　一是深入贯彻落实习近平法治思想。继续强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会关于法治建设重大部署，重点在学深悟透、融会贯通上下功夫。

　　二是全面推进依法行政工作。认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，严格落实法治政府建设主体责任，以扎实推进法律责任论证、公平竞争审查、组织开展新修订法律法规学习培训和行政执法证件申领考试等为抓手，不断强化提升局领导干部依法履职能力水平。

　　三是持续提升政务服务效能。大力推进“放管服”改革，严格落实行政许可事项清单管理，配合总局做好有关事项的委托下放事宜，跟进做好政务服务事项优化和“双随机、一公开”等工作，强化网络生态治理，维护广播电视传播秩序，持续提升政务服务效能和依法监管水平。

　　四是扎实开展普法宣传教育。继续统筹开展好机关内学法和行业公益普法，组织开展好“弘扬法治文化，提升法治素养”广电普法系列行活动。充分发挥行业优势，指导协调全省广播电视和网络视听机构开展系列主题普法宣传活动，积极营造浓厚的法治舆论氛围。

　　广东省广播电视局