2010年广东省新闻出版（版权）工作总结
2010年，我省新闻出版工作在新闻出版总署和省委、省政府的正确领导下，紧密围绕贯彻党的十七届五中全会和省委十届七次全会精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，认真落实《国家文化产业振兴规划纲要》和《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020）》各项要求，按照“事业健康发展，产业平稳较快发展，新业态推进发展”的工作思路，抓住机遇，真抓实干，较好完成了2010年各项工作任务。
一、坚持积极引导，把握主动，为广东经济社会发展营造良好的舆论氛围。
（一）认真做好宣传工作。及时传达学习全国新闻出版局长工作会议、全国报刊管理工作会议精神。围绕宣传世博会、亚运会以及我省产业转型升级、改善民生等重大事件和当前热点，及时组织宣传报道，把党的声音与人民的愿望融为一体，为我省经济社会和谐发展创造了良好的舆论环境。
（二）出版物出版取得新成效。抓住亚运会在广州召开的机遇，组织出版了一批服务社会的优秀出版物，审核图书选题8276种、音像选题3935种、电子出版物选题248种。组织策划出版广州亚运会主题出版物近80种，南方出版传媒股份有限公司所属出版社出版的《广东省加快转变经济发展方式干部培训系列读本》被确定作为我省大规模培训干部的基本教材。18种出版物获第三届中华优秀出版物奖，2种出版物入选2010年新闻出版总署向青少年推荐的百种优秀图书，2种出版物获2010年国家出版基金资助；广东人民出版社的《漫话建设型党组织》、《开国将军逸事》、《辛亥革命与中华民族觉醒》，暨南大学出版社的《海外华人与辛亥革命》，太平洋影音公司的《振兴中华——纪念辛亥革命100周年》和广东海燕电子音像出版社的《回首百年——纪念辛亥革命100周年》等6种选题入选新闻出版总署“庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年”百种重点出版物选题，入选数在各省、市中位居第一。
（三）审读引导能力不断提高。全省各地新闻出版主管部门积极探索舆论监督引导机制，广州市围绕办好亚运加强审读引导舆论，深圳市为增强审读工作的时效性，连续举办2次“社长总编沙龙”，开展“面对面”的专题讨论，共同研究当前报刊出版领域出现的新问题。佛山、揭阳等市成立审读工作委员会，聘请专家担任审读员，对该市的各类出版物进行审读，以及时掌握出版动态，进一步提高各类报刊、图书、音像出版物质量。
二、坚持深化改革，创新机制，新闻出版业改革不断向前发展
（一）出版体制机制改革不断深化。48家图书、音像电子出版单位的转企改制工作基本完成，16家非时政类报刊的转企改制和全省新华书店的重组在省委、省政府的领导下加快推进，省出版集团、南方报业、广州报业、深圳报业、家庭期刊等深化改革创造了新经验，取得了新进展。完成转制的企业不断完善法人治理结构，建立健全现代企业制度，加快推进国有出版企业产权制度改革。深圳市积极督促文改办、国资委等部门，出台期刊转企改革配套政策，成立期刊管理中心，确保主管主办单位变更期间舆论导向管理不出现真空，促进期刊转制工作取得新进展。
（二）职能划转工作顺利完成。根据《省政府办公厅关于印发新闻出版局（版权局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》, 全省音像制品发行管理职能划入我局。为此，我局于2010年初组织了对全省所有的音像批发单位的换证工作，并在总署相关法规（规章）还没有具体明确下发的情况下，依据《音像制品管理条例》及时拟制了有关音像制品单位申请的程序、设立的条件，确保了工作的延续性。11月份，我局又依据省政府的142号令，及时将音像制品批发单位设立的行政许可事项及时下放到各地级以上市的文化广电新闻出版局，目前此项工作已全部完成。
（三）行政审批制度改革不断创新。根据全省深化行政审批制度改革工作现场会以及新闻出版总署关于行政审批改革的精神，省局10项行政审批事项下放到地级市出版行政部门，1项委托至珠三角9市；对保留在省局的行政审批事项，按照现行法律法规重新进行调整，修订原有的行政审批办事规程与办事指南，使之与现实工作相衔接，并按照省监察厅的要求重新上报进入省行政审批电子监察系统的行政审批事项及办事指南。深圳市进一步推进网上审批，目前除音像连锁企业和驻深记者站设立等少数审批项目外，已全面实现网上审批和年审。同时在各相关领域建立起以QQ群、飞信和短信等即时通信手段为媒介，全方位、即时性和互动性的信息化管理网络。惠州市文广新局进一步深化文化行政审批制度改革，推进“阳光政务”的实施，从今年2月份开始，正式入驻市行政服务中心，将18项行政许可事项列入服务窗口统一受理；同时，对列入全省100强企业实行行政审批直通车服务。东莞市目前在印刷发行方面共有8项行政审批属下放事项，在出版版权方面共有3项审核等业务下放或委托。
三、坚持科学发展，加快转型升级，新闻出版产业平稳发展
（一）科学制定“十二五”规划。按照新闻出版总署和省政府的要求，成立了制定“十二五”规划领导小组，在充分调研和广泛征求意见的基础上，会同省政府发展研究中心研究出台了《关于做大做强出版产业的若干意见》文件；与广东社科院合作，设立专门课题对全省新闻出版业进行全面调查研究，撰写了《广东省新闻出版产业调研报告》；按照中央促进出版产业发展和省委建设文化强省的战略部署，制定了《广东省新闻出版业“十二五”发展规划》和《广东省新闻出版业发展规划纲要（2010--2020）》；承担了广东省“十二五”规划前期研究课题——《广东省数字出版“十二五”发展战略与发展模式研究》，形成了《广东数字出版“十二五”发展战略与发展模式研究报告》并出版了《广东数字出版“十二五”发展战略研究报告》，受到了省委、省政府领导的充分肯定。
（二）新闻出版产业保持增长。2010年全省新闻出版业增长速度预计达10%以上，总产值约2091亿元。图书及音像出版物保持稳步发展，定价总码洋约20亿元； 报纸总发行量43亿份总收入87.81亿元，期刊总发行量2.06亿册总收入10.31亿元，创历史新高。印刷企业发展到20059家，产值1510亿元。光盘复制企业76家，产值约53亿元。图书发行企业10074家，营业额近200亿元。音像发行企业341家（连锁发行18家）营业额近30亿元。数字出版预计总产值增长30%以上，达到200亿元。
（三）科技创新能力不断增强。数字出版成为建设“数字广东”的重要亮点，语义智能搜索引擎、电子纸等出版领域关键技术正加快推广和成果转化，数字出版八大核心工程搭建了全省数字出版产业的主体架构。我国首个数字出版社团组织——广东数字出版产业联合会正式成立，通过数字出版产、学、研各环节间的深度融合、资源共享和战略合作，打通产业链条，集聚上中下游，发挥龙头企业的带动作用，加快形成广东富有活力的数字出版优势产业群，合力打造网络时代文化生产与传播新业态。广东国家音乐创意产业基地（广州园区、深圳园区）挂牌，广东国家数字出版基地申报工作进展顺利。传统印刷发业正不断向数字化转型，将有力促进我省印刷发行业的转型升级和可持续发展。在今年举行的全国印刷标准化年会上，深圳市新闻出版局发布的《深圳市新闻出版局推进印刷标准化战略情况》报告也受到与会代表的重视和好评。惠州市印刷复制创意产业园正式启动，已有两家印刷企业签约。
（四）出版物“走出去”有新拓展。组织出版了一批适应国际市场的出版物，参与、组织了深圳文博会、南国书香节、印刷技术展、印刷工业展等会展，组织参加法兰克福国际书展、香港书展等国际展览会，推动广东出版界与海内外出版界间的交流与合作。
四、坚持关注民生，服务人民，新闻出版公共服务能力进一步加强
（一）“农家书屋工程”建设超额完成。全省新增农家书屋（社区书屋）7860家，目前全省建设了12291家，超额13%完成了“十一五”规划任务，《南方日报》作了专题报道。广州、深圳、珠海、东莞、湛江、清远、揭阳等市举办了“我的书屋，我的家”演讲、“阅读与文明”征文、农民阅读明星、优秀农家书屋管理员评选等活动。为更有效地发挥农家书屋农民自主管理的作用，汕头、佛山、阳江、清远等市多次组织培训各区（县）农家书屋管理员，为广大村民提供更优质高效的服务。梅州市各地就如何管理好农家书屋进行了积极探索，丰顺县创造性地开展“红领巾书香义工”活动，五华县开展了“十佳农家书屋”创建活动，梅县制定五项管理措施并将责任落实到各文化站。江门市文广新局在超额完成本市农家书屋建设任务的同时，还在挂钩扶贫点——乐昌市沙坪镇关山村高标准捐建农家书屋，较好地满足了当地村民的文化需求。云浮市在农家书屋规划建设体现“共建共谋共管共享”的发展理念，突出地方特色，建成了一批扶贫致富书屋和特色书屋。
（二）积极推进全民阅读活动。“南国书香节”的影响力进一步提升,创新阅读形式的“数字阅读体验区”深受民众喜欢，开展“阅读专线”为省直机关干部职工读书购书提供优惠便利。深圳市新闻出版局积极协调该市市委宣传部、市出版发行集团等单位联合举办了4·23“世界读书日”座谈会，举办了十一届深圳读书月，开展了“深圳读书月走进成都第二十届全国书博会”等403项活动。珠海市成功举办第二届珠海读书月、南国书香节暨珠海书展活动，参与群众达到20多万人次。江门市成功举办2010江门书展，参展图书超过十万种，进场人数近10万人次，规模为历年最大。茂名市文广新局联合市委宣传部、市直机关工委、市文明办、市教育局、市总工会、团市委、市妇联举办了以“书香油城·悦读茂名”为主题的“2010南国书香节暨茂名书展”，特邀10家出版物发行单位参展，推出了2万多种健康有益、知识性、科学性和趣味性兼备的优秀图书，共吸引两万多人次入场。揭阳市文广新局与市委宣传部联合主办第三届揭阳市“书香节”暨“书香揭阳”大型图书展销活动，每天前来参观购书的读者超过5000人。南方分级阅读研究中心开展的“千万少年儿童快乐阅读”成为广东少儿阅读品牌。
（三）政务服务再上新台阶。各地采取行之有效的措施，推进阳光政务，政务受理、审批更加快捷，大多地市实现“立等即取”。汕头市成立了企业服务队，进行到位服务。省局政务大厅完成政务服务总量达29,277宗，比去年同期增长40%，业务咨询回复率达到100％，信息发布的数量及时效性在全省政府部门网站中名列前茅。
五、坚持版权保护，强化服务，在着力提高企业自主创新能力与核心竞争力上有新突破
（一）版权宣传教育更加深入。组织开展广东省“2010年知识产权保护宣传周”系列活动，认真做好世博会、亚运会及亚残运会的版权保护宣传工作，编印、分发《版权知识笔记本》13800本。各地组织开展了多种形式的宣传教育，广州授予12所学校为“广州市版权教育示范学校”，深圳市场监管局组织主办“正版正货”活动和“知识产权进校园”活动，增强了人民群众的版权保护意识。
（二）版权服务有新突破。新增广东版权兴业示范基地6个，在创意园区建立版权基层工作站9个，认定资助“最具价值版权产品”6种，扶持广州、中山等符合条件的地区创建国家版权保护示范城市和世界知识产权组织最佳版权实践调研点备选地。组团参加第三届中国国际版权博览会。企业软件正版化范围不断扩大，著作权登记工作进一步规范，全省各地积极探索版权保护新方法。广州市制定并实施《广州市作品著作权登记政府资助办法》，完成年度作品著作权登记3518件，6家企业被国家版权局、工信部、财政部等9部门评为“全国软件正版化工作示范单位”；珠海市举办了“珠海市推进企业使用正版软件工作”和“珠海市新闻出版综合执法”培训班，特邀珠海市微软公司的专家和中级人民法院知产权厅的法官为全市电子出版物、音像制作复制企业、网吧经营单位、印刷行业等近百家企业负责人及市文化综合执法大队工作人员讲课。汕头市版权局创新工作思路，与市中级人民法院签订了《著作权保护工作协议》，成立著作权协作工作机构，负责全市范围内法院和版权管理机关在查出侵犯著作权案件中的协作配合工作，建立打击著作权侵权联席会议制度，实现行政司法协调联动；此外，还与汕头市知识产权局、工商行政管理局联合，开展“正版正货”承诺活动。佛山市版权局与山东潍坊、江苏南通、浙江绍兴等地版权管理部门和纺织业代表共同签订了《江苏南通、山东潍坊、广东佛山、浙江绍兴纺织品市场版权保护与合作协议》，携手打击纺织品市场版权侵权行为，促进纺织业的健康发展。东莞市针对型展会多、版权保护需求广泛的特点，采取“突出重点，以点带面”的方式，在大朗国际毛织交易会、虎门服装节等较大型展会上指导设立“版权服务工作站”试点，为参展企业提供版权宣传、版权咨询、版权登记和版权执法等服务，展会版权保护成为该市版权服务一大亮点。
（三）打击侵权盗版有新成效。从2010年7月26日至10月底，组织部署我省各地级以上市版权行政管理部门开展了为期3个多月的打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”，召开广东省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动重点地区工作会议。共办理国家版权局交办的150宗案件，目前已移转查处的有101宗，其中已作出行政处罚决定的20宗，正在调查过程中的有58宗。各地不断加大了打击力度，广州查处4宗台商投诉版权侵权案件，结束了广交会台湾参展商版权投诉不能立案查处的历史。为营造广州良好的亚运环境，广州市执法总队以白云区货运场为重点，与市交管局制订联合打击运输非法音像制品行为的工作制度，建立非法音像制品承运单位黑名单制度，有效遏制货运档口运输非法音像制品的行为。
（四）版权合作更加紧密。粤港澳建立了知识产权案件协作处理机制，泛珠三角九省签署了版权协作框架协议，参加“2010年度国际知识产权执法会议”，参加粤港保护知识产权合作专责小组第九次会议，与香港海关建立点对点的协作机制。出台了“粤港保护知识产权合作专责小组”框架内香港海关与广东省版权局“粤港知识产权案件协作处理机制”，并确定了联络员制度。
六、坚持“扫黄打非”，净化环境，出版物市场监管取得突出成效
（一）开展专项行动取得显著成果。针对“两节”“两会”、上海世博会、广州亚运会等重要时间节点，先后组织开展了8次专项行动，出动执法人员检查店档摊点、印刷复制企业，查获5条地下光盘生产线，收缴了一批非法出版物，刑事处罚126人，在净化出版物市场环境、维护文化市场秩序等方面取得了较好成绩，为上海世博会、广州亚运会和亚残运会的成功举办做出了积极贡献。
（二）深入查办大案要案。我省“扫黄打非”部门继续在追源头、端窝点、打团伙上下功夫，相继破获了一大批大案要案，有力地震慑了违法犯罪分子。广州市查处了一批重点案件，仅查处的“4.12”、“5.27”、“6.25”等非法音像制品案所涉及的储存窝点就多达12个，收缴非法出版物达232.4万张。中山市查获5条地下光盘生产线。佛山市查处地下存储、批销非法出版物窝点23个，收缴各类非法出版物105.6万件。东莞市查处了“9.19”批销盗版光盘案，取缔地下图书和音像批发窝点16个。在我省查办的大要案中，中山市“1.21”地下生产线案、“4.16”政治性非法出版物专案、广州市“2.11”、“2.23”、“8.20”非法出版物案的查办工作都得到了全国“扫黄打非”办的充分肯定。
（三）网络出版监管不断加强。进一步深入开展整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动，查处了一批网站登载的非法出版物，关闭违法、违规网站，清除各类违法不良信息，侦破网络淫秽色情类案件一批。完成地理信息市场专项整治工作，广东地理信息市场整顿和规范工作取得了初步成效，我局由总署推荐并荣获全国地理信息市场专项整治工作领导小组评选的先进集体，是全国新闻出版系统唯一荣获先进集体的单位。积极引导和支持有条件的企业开拓互联网出版业务。获准互联网出版资质的企业增加24家，数量名列全国第二。严格履行网络游戏前置审批工作，严把内容导向关。今年共审核报总署审批的国产和引进版网络游戏共40款。深圳市中青宝网网络科技有限公司开发的爱国主义教育题材的“红色网游”系列成为全国独树一帜、脍炙人口的品牌。
（四）严格出版物日常管理。各地认真落实日常管理制度，在出版、印刷复制、发行等环节，严格把关，责任到人，维护了出版物市场的安全。对各图书出版单位“三审”人员名单进行清理备案。进一步落实管理规范，堵塞漏洞，严格“三审”制和书号管理。查处报刊违规出版7起，并给3种违规报刊下达警示通知书；彻底取消了涉嫌一号多刊的报纸1份和停办了违规操作的11个地方版和专业版；开展内部资料出版物的年检工作，撤销1家，缓检5家，注销202家。
七、坚持固本强基，扎实推进，队伍建设和人才培养得到加强
（一）党建和队伍建设不断加强。坚持党组和支部学习教育制度，认真组织开好局党组民主生活会，深入“抓落实促发展”党建主题实践活动和创先争优活动，开展“创建学习型党组织”、“服务承诺”、“城乡统筹基层党建”活动，开展瞻仰伟人故居、重温入党誓词等系列活动，使广大党员干部受到一次革命传统的再教育。认真抓好党风廉政建设工作，认真做好有关举报投诉的调查处理工作。开展纪律教育学习月活动，提高广大党员干部遵纪守法、勤政廉政、艰苦奋斗的自觉性，提高了广大干部职工的整体素质。
（二）认真做好扶贫开发工作。制定扶贫开发工作实施方案，明确帮扶对象、帮扶任务和工作目标。三年将投入160万元扶贫资金，今年已向帮扶村划拨了70万元扶贫专项资金。认真做好实施援助新疆的各项工作。
（三）人才培养成绩显著。开展全省新闻出版版权行政管理人员法律培训和执法队伍培训累计3300人，提高了依法行政的水平。举办了出版专业技术人员培训班12期累计培训1705人，指导省期刊协会举办广东省内期刊社社长（总编）培训班，共有99名省内期刊社长（总编）参加了培训，提高了新闻出版从业人员的整体素质。
（四）精神文明建设取得丰硕成果。开展“创先争优迎亚运”活动，局政务大厅开展创建省直“青年文明号”和“巾帼文明岗”活动，上线广东电台民声热线。驻粤记者站共有38人次被报社评为“优秀记者站站长”、“优秀员工”等，其中中国安全生产报广东记者站站长黄雄还获得了中国记者的最高奖项“范长江新闻奖”。推荐了广东省新闻出版局信息中心、南方日报报业集团南方农村报社、江门新华图书音像发行有限公司，广州日报报业集团为首批全国新闻出版行业文明单位候选单位，信息中心为省直文明单位候选单位。
在全面总结2010年工作成绩的同时，必须清醒的看到，长期以来在新闻出版改革发展中积累的矛盾和问题有不少尚未完全得到解决，同时又出现了一些新情况新问题，必须高度重视，切实加以解决，主要表现在：体制性障碍尚未彻除，报刊出版单位转企转制刚刚起步，发行领域的整合正在加快进程，全面改革有待深化及完善。观念上小富即安，畏难贪稳，自主创新不足，发展意识不强。对新科技的应用尚须加强，粗放型增长方式尚未根本改变，我省社会资源的综合优势尚未转化为内容生产的深层次、多样化的开发利用。对新兴媒体和海外文化缺乏深入研究和准确把握，信息不畅，反应不快，管理滞后，对策不新。市场体系尚未健全，市场规则尚不完善，产业结构不尽合理，“走出去”尚未形成规模，市场竞争力和抗风险能力不强。精品出版物不多，大品牌尤缺，队伍新人多，名家大家少，全省新闻出版管理人员和从业人员的整体素质亟待提高。
回顾过去一年的工作，我们更加深刻的认识到：必须始终把握舆论导向，实施“精品双效”战略，切实贴近实际，贴近群众，贴近生活；必须始终坚持新闻出版改革，树立“服务社会”思想，解放和发展文化生产力；必须始终把发展作为第一要务，加快新闻出版强省建设；必须始终加强监管，坚持不懈开展“扫黄打非”，营造“和谐广东”氛围；必须始终推动勤政廉政建设，塑造“干净干事”形象。这些宝贵的经验，我们必须在今后的实践中继续发扬并不断丰富发展。
