广东省广播电视局2019年度行政审批和

政务服务效能情况报告

2019年，我局认真贯彻落实中央和省委、省政府有关决策部署，深化行政审批“放管服”改革，积极转变政府职能，不断创新和优化政务服务，服务效能得到较大提升。现将2019年度行政审批和政务服务效能情况报告如下。

一、行政审批效能情况

（一）转变政府职能深化行政审批制度改革落实情况。

1.政府职能转变和职权调整落实情况。2019年我局积极落实机构改革职能转变要求，认真对照我局“三定”规定，主动加强与新闻出版、版权、电影等职能划入部门的沟通协调，做好工作衔接。同时全面梳理我局承担的行政许可、行政检查、行政处罚和其他权力事项等46项事项，形成政务服务事项调整目录报省政数局，完成涉改事项与业务办理系统的衔接调整，确保划转事项“有承接，无遗漏”。2019年我局无下放委托事项。

2.中介服务改革落实情况。我局无指定审批中介服务事项和中介服务机构的情况。

3.政务服务事项标准化情况。根据《广东省2019年政务服务事项标准化专项工作实施方案》相关工作要求，印发局2019年政务服务事项专项工作实施方案。在原政务服务事项实施清单“十统一”工作基础上，编制完善我局26项行政许可、4项其他权力事项的实施目录和实施清单。根据法律法规调整和改革要求，完成与国家基本目录的对接认领工作，及时在省政务服务事项管理系统对事项进行动态更新，并按照“最小颗粒度”原则，完成子项拆分53项。针对有关事项数据填录不精细、不规范、不标准的问题，统一对事项名称、办理流程图、业务表单、办理材料、办理结果模版等清单要素进行统筹、梳理和完善，使事项数据更为精细。

（二）事项实施情况。

4.网上可办理情况。2019年我局依申请办理的政务服务事项53项，可网上办理53项，网上可办理率100%。

5.事项按时办结情况。2019年我局收到行政许可申请总数为2181宗，受理2169宗，不予受理12宗，作出许可2164宗，不予许可5宗。不予受理和不予许可的主要原因：资料不齐全；不符合法定许可条件；我局审核转报国家广播电视总局的审批事项，总局未予批准。申请事项通过受理或不予受理、审核通过或不通过、批准或不予批准等方式全部办结，办结率100%，无超期办理情况。

6.跑动次数情况。2019年我局行政许可事项现场跑动次数全部为0，事项比例为100%，无现场跑动次数为1次及以上的事项。

7.行政许可事项网上全流程办理情况。2019年我局行政许可事项实现全流程网上办理53项，办理率100%。

（三）加强事中事后监管情况。

8.建立健全监管制度机制情况。结合机构改革要求，及时修订制定我局《行政执法公示制度（试行）》《行政执法公示信息内部审核和管理制度（试行）》《行政执法全过程记录制度（试行）》《行政执法全过程记录清单（试行）》《行政审批工作制度》《全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》和《全面推行“双随机一公开”监管工作实施细则》，规范行政执法事前、事中、事后环节，有效开展事中事后监管。根据职责和人员变动情况，及时对检查对象名录库和执法检查人员库进行调整更新。建立工作部门间联席会议制度，推动相关部门履职尽责，协同监管、整治非法卫星地面接收设施。

9.开展监管情况。机构改革后，根据职能调整，我局重新编制广播电视和网络视听监管抽查事项清单，建立并完善年度抽查计划，明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次，并及时在局政务网站向社会公布。2019年我局针对行政许可事项实施情况开展行政检查总数为 31次，其中“双随机”抽查11次，日常检查和专项检查20次。重点对广播电视节目制作经营活动、广播电视传输覆盖网、广播电视广告播出活动、卫星电视广播地面接收设施、信息网络传播视听节目服务、卫星地面设施接收外国卫星传送的电视节目等进行监管。涉及的行政许可事项包括：广播电视节目制作经营许可证审批，广播电视节目传送业务经营许可证审核、审批，广播电视转播、发射台的设立审核、审批，建立有线广播电视转播频道业务审批，广播电视转播台、发射台、微波站、卫星上行站以及多工广播的使用频率审核，广播电视转播、发射台更改技术参数审核，开办广播电台调频广播、多工广播业务审核，迁建广播电视设施审核，广播电台、电视台、教育电视台设立审核，广播电台、电视台、教育电视台变更台名、节目套数或者节目设置范围审核，卫星地面接收设施安装服务许可证审批，接收卫星传送的境外电视节目许可证审批，信息网络传播视听节目许可证审核，有线广播电视开办视频点播业务审核等。在检查中未发现违规问题，对检查对象存在的管理隐患和漏洞及时给予提醒，提出完善意见。“双随机”抽查检查结果及时在局政务网站向社会公布。

10.创新监管方式情况。我局积极推行信息技术、大数据分析、在线实时监测等创新监管方式，建立了互联网视听内容综合监测平台、IPTV综合监管平台、安全播出质量监测平台等，对互联网传播视听节目服务、交互式网络电视（IPTV）播出质量以及广播电视传输安全等实施有效监管。

（四）创新和优化服务情况。

11.开展减证便民情况。我局认真遵守“没有法律法规规定的证明事项一律取消”原则，现有证明事项均为法律法规要求提供，不存在规章、规范性文件或者办事指南、申报指南、材料清单等设定证明事项，或者在实际操作过程中违法增设证明事项和证明材料、提高证明要求或者随意将我局核查义务转嫁给群众和企业等情况。

12.建立部门间信息共享和推进电子证照建设情况。2019年我局通过省政务大数据中心对有条件共享数据审核，按时审核率达到100%，共享数据需求满足率达到100%，电子证照目录注册发布14种。

13.提高服务质量情况。我局政务大厅注重制度建设，用制度管人，按制度办事。业务类制度6份，分别为《“粤新版系统”政务受理环节操作流程》《政务大厅政务受理文件实施办法》《政务受理服务实施办法》《政务受理工作邮政速递服务操作流程》《政务受理服务规范》《政务大厅突发公共事件应急预案（试行）》；内部管理类制度2份，分别为：《政务大厅工作人员行为守则 》《政务大厅内部管理办法（试行）》；便民服务类制度8份，分别为：《政务大厅短信通知服务制度》《政务大厅上门服务制度》《政务大厅业务咨询QQ群答疑服务制度》《政务大厅速递服务制度》、《政务大厅延时服务制度》《政务受理预约服务制度》《政务大厅填报资料专用电脑管理制度》《政务大厅容缺受理制度（试行）》。通过上述制度明确事项实施的工作职责、工作流程、工作要求、内部监管等内容，建立健全首问负责、一次性告知、预约办理、自助办理等优化服务制度；局机关纪委加强对事项申办、受理环节的监督监控，及时发现办理过程中不作为、乱作为、慢作为问题；局业务处室加强对政务大厅的业务指导、监督和服务，采取针对性措施切实提高服务能力水平和服务效能。

14.优化办理流程情况。2019年我局积极优化政务服务事项办理流程，行政许可事项办理时限压缩率达81%，即办件事项21项，即办件占比40%。53项依申请办理事项全部进驻统一申办受理平台，其中“有线广播电视站许可证核发”“建立有线广播电视转播频道业务审批”“广播电视节目制作经营许可证审批”“卫星地面接收设施安装服务许可证审批”“接收卫星传送的境外电视节目许可证审批”等省县联办行政许可通过统一申办受理平台，进一步推进落实跨层级事项扁平化办理。

15.精简规范办事材料情况。通过使用电子证照、整合各类政务服务数据资源等方式，减少企业和群众办事材料，53项行政许可事项办理材料由329种减少为203种，减少材料38%，减少后平均材料种类数为3.83。

16.缩短办事时限情况。广东政务服务网所列我局53项行政许可承诺时限均低于法定办理时限，所占比例为100%，行政许可事项办理时限压缩率达81%。

（五）投诉举报和服务对象满意情况。

17.政务服务“好差评”情况。2019年我局按要求在政务服务窗口布设了“好差评”评价二维码或评价器。政务服务“好差评”均为满意，无差评情况。

18.咨询、投诉、求助、建议办理情况。我局建立了省咨询投诉平台知识库更新维护机制，按时更新“答问知识库”知识信息。在局政务网站设立了“互动交流”专区，开设了“领导信箱”“业务咨询”“业务投诉”等专栏，按时办结通过政务服务网、局政务网站等渠道收到的咨询、求助、投广播、建议事项。2019年局网站群众咨询求助投诉留言198条，其中“领导信箱”49条，“业务咨询”106条，“业务投诉”43条，全部按时回复办结，平均办结时间为1.1天。

二、存在问题和困难

（一）对全面提升政务服务水平的思想认识需要进一步提高。一些业务部门和市局对推进政务服务事项标准化、规范化建设的重要性和必要性认识不足，在健全政务服务事项动态管理机制、优化政务服务流程等方面落实工作的主动性不强。

（二）对政务服务人员的培训力度需要进一步加强。随着机构改革和文化市场综合执法改革，全省广播电视系统执法队伍人员更新变化较大。加强广播电视和网络视听政务服务业务培训，全面提升广播电视系统政务服务能力和水平成为基层广播电视部门依法行政的迫切要求。

（三）部门联合抽查监管工作机制需要进一步探索。广播电视行业专业性、技术性较强，且涉及意识形态领域。目前抽查监管工作均由我局单独开展进行，尚无发起或参与部门联合抽查的情况。如何科学确定与其他部门联合抽查的事项清单，实现“进一次门，查多项事”需要在符合法律法规前提下进行积极探索。

三、下一步的工作措施及有关意见

（一）提升线上服务集约化水平，加快推进“一网通办”平台在我局应用。我局自建“粤新版系统”已不适应政务服务过程中相关数据和信息的归集、关联等集约化要求。下一步我局将按照省政府《关于印发广东省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案的通知》要求，加快推进“一网通办”平台应用，除法律法规另有规定和涉及国家秘密外，我局政务服务事项将全部纳入平台办理，实现统一标准规范、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管。

（二）完善政务服务事项动态管理机制。随着“放管服”改革的不断深化和广播电视、网络视听领域有关法规规章的修订制定工作加快推进，我局政务服务事项的范围、内容、依据等也将出现变化。我局将不断健全完善政务服务事项动态管理机制，按照统一标准，实现政务服务数据同步更新，无缝衔接。

（三）加强培训教育，做好“放管服”配套保障。为进一步提高我省广播电视和网络视听行政审批工作水平，我局将建立常态化培训机制，对各地级以上市局分管领导、行政审批人员进行全员培训，提升全行业队伍依法行政的能力和水平，确保工作落实到位。