第一部分 2011年省新闻出版局部门决算基本情况说明

    一、部门基本情况

    （一）部门机构设置、职能

    广东省新闻出版局（版权局）的部门决算由3个预算单位构成，包括 广东省新闻出版局本部、广东省新闻出版局政务服务中心（原信息中心）、广东省新闻出版高级技工学校。

    广东省新闻出版局（版权局）是省人民政府主管新闻出版事业和著作权管理的直属机构，主要职责是：

    （1）贯彻执行中央和省有关新闻出版和著作权管理的方针政策及法律法规，起草有关地方性法规、规章草案并组织实施。

    （2）拟订全省新闻出版（版权）事业、产业发展规划和调控目标并指导实施，推进新闻出版领域的体制机制改革。

    （3）监督出版活动，组织开展对非法出版物、违禁出版物的鉴定工作，组织查处严重违法违规出版物和出版活动，对从事出版活动的民办机构进行监督。

    （4）负责对新闻出版单位进行行业监管，实施准入和退出管理。

    （5）负责出版物内容监管，组织指导重要文件文献、重点出版物和中小学教科书的出版、印制和发行，制定全省古籍整理出版规划并组织实施。

    （6）负责对互联网、手机、数字多媒体等非纸质媒体出版行为的前置审批、审核和监管。

    （7）负责新闻单位记者证的监制管理，负责报刊社驻粤记者站和通讯社驻粤分支机构的监管，组织查处重大新闻违法活动。

    （8）负责全省印刷、复制、发行业及出版物市场的监管，实施准入和退出管理。

    （9）负责著作权管理工作，组织查处有重大影响或跨区域的著作权侵权案件和涉外侵权案件。

    （10）开展新闻出版和著作权方面的对外交流与合作，负责出版物的进口管理工作，协调、推动出版物的出口。

    （11）承办省委、省政府和国家新闻出版总署（国家版权局）交办的其他事项。

    （二）人员构成情况

    2011年全年定编人数共284人，其中，行政编制60人，事业编制215人，工勤编制9人。2011年年末实有在职人员281人，其中：在职行政人员60人，在职事业人员212人；工勤编制人员9名；离退休人员65人；其他人员50人。

    局本部共有行政编制60名，工勤编制9名，年末实有在职行政编制人员60名，工勤编制人员9名。离退休人员20人。

    下属单位共有事业编制215名，年末实有在职事业编制人员212人。其他人员50名。离退休人员45名。

    （三）决算年度的主要工作任务

    2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，局机关和直属单位认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，按照局党组的工作要求，脚踏实地、真抓实干，各项工作取得了新成绩、开创了新局面。

    （1）协调和综合服务能力不断加强。

    （2）积极推进改革发展与依法行政。

    （3）舆论引导和精品创作取得显著成果。我局全方位宣传党的十七届六中全会精神，及时组织推出主题出版物，为全省迅速掀起学习热潮提供了有力支持。突出建设社会主义核心价值体系出版，精心策划出版了一批宏扬主旋律的优秀作品，全省图书、音像和电子出版单位共申报选题10786种。围绕建党90周年等主题，出版了一批重点出版物，获第二届中国出版政府奖20个奖项。37个出版项目入选“十二五”国家重点出版规划，7种入选全国“十二五”规划精品项目，我局被总署评为“十一五”国家重点出版工作组织先进单位。

    （4）加快印刷发行转型和农家书屋建设取得新成效。我局参与中国第二届（东莞）国际印刷技术展览等各类展会，组织企业参加国内外交流活动；加大了印刷复制发行企业的检查，对违法企业进行了处罚。目前，整个行业平稳发展，印刷企业20331家，总产出1550亿元；发行企业12935家；复制企业77家，总产出53.15亿元。全力做好农家书屋这项惠民工程，落实建设资金6900多万元，新建设了7545家书屋，到2011年底已经全面完成20106家书屋，与全国要求提前九个月实现了全省行政村农家书屋的全覆盖。

    （5）数字出版发展与管理亮点纷呈。坚持创新发展、创新管理的思路，使我省数字出版产业持续保持全国的领先优势，2011年数字出版总产出将超过250亿元。广东国家数字出版基地成功在广州挂牌，目前已有29家企业入住；我局被总署授予“中国游戏产业扶持奖”；认真开展网络出版监管，查处41家网站登载的51部（款）非法网络和手机出版物。一系列创新性的工作，受到了中央和省委、省政府领导的高度评价。

    （6）“扫黄打非”不断取得新成果。我局始终将查堵查缴非法出版物和有害信息、扫除淫秽色情、查处侵权盗版、整治非法报刊为工作重点，在净化出版物市场环境、维护文化市场安全取得了好成绩。加大了宣传力度，通过集中销毁非法出版物活动和制作动漫宣传片、笔记本等方式，使广大人民群众关注和支持“扫黄打非”工作。组织开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动等8次集中行动，共组织出动87万人次，检查28万家经营单位。加强体制机制建设，设立案件查办经费保障制度，加强市场监管理论研究；牵头推动七省区域“南岭工程”扫黄打非协作机制建立，区域合作成效受到全国扫黄打非办的充分肯定；制定并印发了《广东省“扫黄打非”工作考核评分办法（试行）》，对各地实施量化考核。省“扫黄办”被评为全国扫黄打非先进集体，全省有7个单位和16名个人获得全国“扫黄打非”先进表彰，40个单位和80名个人获省“扫黄打非”先进表彰。

    （7）版权管理与服务迈上新台阶。在强化版权行政管理上下功夫，在加强版权服务上作文章。积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，严肃查办列入全国和省“双打”办重点督办案件，荣获省专项行动先进集体称号。推进软件正版化工作，出色完成全省政府机关使用正版软件督查工作。

    （8）广东省新闻出版高级技工学校工作取得新进展。教学及教研工作方面，学校荣获“第二届全国印刷行业职业技能大赛技能人才培育突出贡献奖”，被授予“2010年广东省职业技能大赛先进集体”称号，在第20届金犊奖平面设计大赛中获得1个二等奖和2个优秀奖。招生就业和“校企合作”工作方面，共招生1979人，较去年有明显提高，学校目前在校生4371人；学校实行“校企双制”灵活的办学模式，先后与鹤山雅图仕、汕头东风厂等印刷企业开办了冠名班，共建 “厂中校”校企合作规模已达到了500多人；“北京印刷学院、广东省新闻出版高级技工学校研究生联合培养基地”在学校挂牌，首届“印刷与包装研究生班”（广州班）已经开班。培训和技能鉴定工作方面，“广东省专业技术人员继续教育基地”在学校挂牌，先后举办了两期“公需科目培训班”，七期“全省穿专业技术人员继续教育培训班”、四期“广东省新闻采编人员职业资格培训班”、“出版物发行员培训班”，全年培训鉴定（包括社会培训）首次超过5000人次。

    （9）广东省新闻出版局政务服务中心工作取得新突破。一是认真做好政务受理工作；二是务实做好信息化建设工作；三是规范细致做好编辑研究工作；四是大力推进作品著作权自愿登记工作。在有关部门的正确指导及全体职工的努力下，中心各项工作均取得了良好的发展成效，被新闻出版总署授予“全国新闻出版系统先进集体”称号、被广东省直机关工委评为“2008-2010年度省直机关文明单位”。

    二、收入决算说明

    2011年省新闻出版局部门决算总收入13,688.59万元，其中：财政拨款收入12,002.98万元,占总收入的87.69%；上级补助收入75.75万元,占总收入的0.55%；事业收入1,444.74万元，占总收入的10.55%；其他收入165.12万元，占总收入的1.21%。

    三、支出决算说明

    2011年省新闻出版局部门决算总支出13,687.42万元，其中:财政拨款支出12,002.98万元，占本年支出的87.69% 。

    2011年财政拨款支出按用途划分为：基本支出3,196.39万元，占本年财政拨款支出的26.63 %，其中：工资和福利支出2,315.91万元，对个人和家庭补助支出588.23 万元，商品和服务支出292.25万元。项目支出8,806.59万元，占本年财政拨款支出 73.37 % 。

    第二部分 2011年省新闻出版局部门决算表







   

    四、2011年省新闻出版局项目支出情况说明

     2011年财政拨款安排的项目支出共8806.59万元，其中：一般预算财政拨款项目支出8706.59万元，政府性基金项目支出100万元。具体情况如下：

    （一）一般预算财政拨款项目支出

    1．一般公共服务（类）其他一般公共服务支出60.14万元，为2010年度省直缉私办案经费100万元尾款支出。
 
    2.教育（类）职业教育（款）中专教育（项）决算支出575.66万元，比上年决算支出增加492.59万元，增加项目主要包括2010年职业技术院校专项补助经费支出384.60万元等。
 
    3. 教育（类）职业教育（款）技校教育（项）决算支出1165.13万元，比上年决算支出增加204.08万元。主要增加项目包括数字化信息处理综合实训实验室支出246.77万元等。
 
    4.文化体育与传媒（类）文化（款）一般行政管理事务（项）决算支出71.41万元，为2011年新增项目出版物审读鉴定和新闻出版产业统计支出。
 
    5. 文化体育与传媒（类）文化（款）机关服务（项）决算支出9.8万元，比上年决算支出减少76.20万元，主要包括局政务信息网站建设维护、提升政务大厅服务效能和编辑研究工作项目经费的减少。
 
    6.文化体育与传媒（类）文化（款）其他文化支出（项）决算支出1000万元，为2011年新增全省农家书屋工程建设补助项目经费支出。
 
    7. 新闻出版（类）文化（款）行政运行（项）决算支出58.67万元，比上年决算支出减少4.7万元，主要为新增人员经费支出减少。
 
    8.新闻出版（类）文化（款）一般行政管理事务（项）决算支出254万元，比上年决算支出增加59.73万元，主要增加扫黄打非工作等项目经费支出。
 
    9. 新闻出版（类）文化（款）机关服务（项）决算支出73.5万元，比上年决算支出减少2.50万元，主要是局政务信息网建设经费的减少。
 
    10. 新闻出版（类）文化（款）版权管理（项）决算支出12.6万元，为2011年新增正版化软件工作项目经费支出。
 
    11. 新闻出版（类）文化（款）出版市场管理（项）决算支出145.77万元，比上年决算支出减少135.32万元，主要为非法出版物鉴定、行政审批许可证制作等项目经费支出的减少。
 
    12. 新闻出版（类）文化（款）其他新闻出版支出（项）决算支出5230.9万元，比上年决算支出减少2330.36万元，主要为农家书屋工程建设资金的减少。
 
    13. 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）决算支出8.4万元，比上年决算支出减少10.14万元，主要为离退休人员经费减少。
 
    14. 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）其他行政事业单位离退休（项）决算支出39.86万元，为2011年新增离退休专项补助、省直单位离退休新增人员经费支出。
 
    15．社会保障和就业（类）退役安置（款）退役士兵安置（项）决算支出0.7万元，主要为退役士兵安置支出，与2010年决算支出持平。
 
    16.其他支出（类）4其他支出4（款）其他支出（项）决算支出0.05万元，为2011年新增经济欠发达地区大中专院校家庭困难学生及伙食价格临时补贴支出。
   
    （二）政府性基金项目支出
 
    文化体育与传媒（类） 其他文化事业建设费安排的支出（款） 其他文化事业建设费安排的支出（项）决算支出100万元，为2011年新增广东省版权保护中心版权登记平台专项补助支出100万元。

    六、2011年省新闻出版局“三公经费”财政拨款支出决算说明

    2011年省新闻出版局（包括局本部、局政务服务中心、新闻出版高级技工学校）“三公经费”财政拨款支出共245.48万元，具体情况如下：
 
    1. 因公出国（境）费支出18.78万元。其中，参加德国法兰克福书展2人，参加澳大利亚、新西兰中文书刊巡回展览2人，参加广东省粤台经济文化交流中心赴台湾进行交流考察1人，赴港澳进行业务交流、参加研讨会6人次。
 
    2. 公务用车购置及运行费支出198.33万元。其中：（1）公务用车购置费107.11万元，主要为购置商务车、大型载客汽车各1辆；（2）公务车保有量25辆，全年运行费支出91.22万元，平均每辆3.65万元。
 
    3. 公务接待费支出28.37万元，主要用于召开会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动中按规定开支的交通、用餐、住宿等各类费用。

        广东省新闻出版局

二○一二年八月三十一日